Предложения делегатов 2-го съезда в обращении:

1. Президенту Российской Федерации:

• рассмотреть на заседании Госсовета Российской Федерации вопрос о состоянии рыбохозяйственного комплекса страны и мерах по выводу его из кризиса, имея в виду в первоочередном порядке:

  — подписание Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", принятого Государственной Думой и Советом Федерации с отклонением положений об аукционах по продаже квот в воде;
  — отмену с января 2003 г. аукционов по продаже квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов для российских пользователей;
  — отправление в отставку всех руководителей, принимавших участие в подготовке предложения по внедрению аукционов по продаже квот в воде для российских пользователей и проводивших это решение в жизнь;

• внесение в Государственную Думу поправки в проект закона "О федеральном бюджете на 2003 г.", в частности уменьшения доходной части бюджета на 10,5 млрд. руб., поступление которых предполагалось от аукционов по продаже квот в воде и от платы за право промысла водными биоресурсами;
• поручение Правительству Российской Федерации провести инвентаризацию принятых за последние пять лет правительственных решений, касающихся развития рыбного хозяйства страны;
• выявить перечень неисполненных конкретных поручений, причины их неисполнения, принять меры по их незамедлительной реализации и привлечению виновных лиц к ответственности;
• выполнение Правительством Российской Федерации Постановления от 7 декабря 2001 г. N№ 860, в части выделения из бюджета 2003 г. 304 млн. руб. капитальных вложений для выполнения инвестиционных проектов, вытекающих из подпрограммы "Водные биоресурсы и аквакультура" ФЦП "Экология и природные ресурсы России (2002-2010 гг.)";
• утверждение государственной концепции "Морской рыболовной политики России";
• отмену неравноправных межправительственных соглашений, касающихся разграничения морских пространств между Россией и США в Беринговом море, и Россией и Японией, предоставляющих односторонние права рыбопромысловым судам Японии по ведению ими рыболовства в территориальных водах Российской Федерации в районе южных островов Курильской гряды;
• повышение статуса федерального органа управления рыбным хозяйством страны, утвердив в структуре федеральных органов исполнительной власти Министерство рыбного хозяйства России, наделив его необходимыми правами и обязанностями нести в полной мере ответственность за рациональное управление водными биоресурсами, включая охрану рыбных запасов, контроль за выполнением правил рыболовства, утверждение ОДУ вылова водных биоресурсов, их распределение по регионам и утверждение среди пользователей, продовольственное обеспечение населения страны рыбой и рыботоварами, стабилизацию и развитие всего рыбохозяйственного комплекса.

2. Правительству Российской Федерации:

• провести реструктуризацию задолженности предприятий рыбохозяйственного комплекса по платежам в федеральный бюджет и внебюджетные государственные фонды;
• разработать меры по льготному кредитованию российскими банками предприятий, осуществляющих добычу, переработку рыбы и поставку рыбопродукции на внутренний рынок;
• возложить на федеральный орган управления рыбным хозяйством страны функции по утверждению общих допустимых уловов (ОДУ) и распределению квот на вылов (добычу) водных биоресурсов в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ;
• распространить на рыбопромысловый флот действие постановления Правительства РФ от 21 июня 2002 г. N№ 448;
• обратиться с заявлением, адресованным всем прикаспийским государствам по проблемам спасения осетровых Каспия;
• восстановить действие льготного 50% железнодорожного тарифа для перевозки рыботоваров с регионов Дальнего Востока и Севера в центральную часть России;
• во исполнение положений Морской доктрины Российской Федерации:
• — в 3-месячный срок утвердить положение о порядке обновления рыбопромыслового флота современными судами из новостроя;
• — создать государственную лизинговую компанию в системе рыбного хозяйства страны для ведения лизинговых операций, связанных со строительством рыбопромыслового флота на отечественных верфях, технического перевооружения и развития береговой обрабатывающей базы, наделив ее уставным капиталом за счет бюджетных средств;
• — восстановить статистическую отчетность в области рыбного хозяйства независимо от форм собственности, реально отражающую масштабы рыбохозяйственной деятельности;
• — принять необходимые нормативные акты, стимулирующие заходы рыбопромыслового флота в порты России в целях загрузки береговой инфраструктуры, поставок рыботоваров на внутренний рынок страны;
• поручить Госкомрыболовству России, совместно с заинтересованными ведомствами, разработать и утвердить новые Правила рыболовства, учитывающие изменения последних лет в биологии промысловых гидробионтов и полномочия органов государственной власти по охране водных биоресурсов;
• восстановить принцип управления водными биологическими ресурсами через единый орган исполнительной власти Российской Федерации, Госкомрыболовство России, с бассейновыми органами на местах, наделив их соответствующими полномочиями и ответственностью;
• рассмотреть проблему нарастающих долгов и недостатка оборотных средств в рыбном хозяйстве России, определить меры для его оздоровления. Полнее использовать возможности отраслевого Рыбхозбанка в адресном финансировании предприятий отрасли под их обязательство о приросте объема производства;
• разработать схему размещения и развития рыбохозяйственного производства с учетом новых экономических условий и роли рыбохозяйственного комплекса в решении продовольственных, социальных и геополитических задач новой России;
• делегировать право объединенному Дальневосточному штабу лососевой путины оперативно изменять объемы вылова лососевых видов рыб в пределах их общего ОДУ в зависимости от интенсивности подходов рыбы на нерест и с учетом биологических обоснований региональных научно-исследовательских институтов рыбного хозяйства;
• осуществить государственную экспертизу резкого снижения запасов водных биоресурсов Каспия, установить причину этого явления и принять меры по оказанию государственной поддержки рыбохозяйственных организаций и регионов, от него пострадавших;
• в интересах защиты внутреннего рынка и отечественных товаропроизводителей ввести квотирование экспорта и импорта рыботоваров;
• выполнить анализ законодательной базы в области управления водными биологическими ресурсами и функционирования рыбохозяйственного комплекса и внести пакет законодательных инициатив, направленный на создание такого правового поля, которое бы способствовало устойчивому развитию рыбного хозяйства с социальной направленностью;
• создать при заместителе Председателя Правительства Российской Федерации (Гордееве А. В.) постоянно действующую Комиссию по проблемам рыбного хозяйства с участием представителей промышленности — ассоциаций, объединений, союзов и органов исполнительной власти для решения неотложных мер по выводу отрасли из кризиса.

3. Совету Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации:

• при подготовке законопроектов, касающихся развития рыбохозяйственного комплекса, исходить из необходимости привлечения специалистов отрасли, их ассоциаций к этой работе, как это практикуется в Китае, США, Норвегии, Японии, Исландии и других странах с развитым рыболовством и рыночными отношениями;
• ускорить принятие Закона "О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов" в редакции от 23 октября 2002 г. с отклонением аукционов по продаже квот в воде;
• законодательно закрепить за градообразующими рыбохозяйственными организациями и рыболовецкими артелями (колхозами) льготы, предусматривающие:
• — наделение их квотами на вылов водных биоресурсов в первоочередном порядке и объемах, необходимых для их нормального функционирования и возможности дальнейшего развития прибрежного рыбохозяйственного комплекса, в соответствии с действующими федеральными законами "О континентальном шельфе Российской Федерации", "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" и Конвенцией ООН по морскому праву, ратифицированной Федеральным Собранием Российской Федерации (Федеральный Закон от 26.02.1997 N№30-фз);
• — закрепление за ними в безвозмездное пользование рыбопромысловых участков на длительный срок.
• не вводить плату за право пользования водными биологическими ресурсами для российских рыбаков, поставляющих рыбу, другие объекты промысла на внутренний рынок России;
• предусмотреть в обсуждаемом в Государственной Думе проекте Таможенного кодекса Российской Федерации освобождение от таможенного оформления продукции морского рыболовного промысла и российских рыбопромысловых судов, доставляющих эту продукцию в отечественные порты и не имеющих заходов в иностранные порты, а также контактов с судами, заходящими в иностранные порты;
• внести изменения в Федеральный закон "Об экологической экспертизе", имея в виду повышение прав и ответственности Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству за сохранение водных биологических ресурсов.

Направляя Вам решение Второго Всероссийского съезда работников рыбного хозяйства, мы руководствуемся стремлением вывести отрасль на устойчивое развитие и верим, что Вы примите все доступные государственные меры для реализации этого направления, с тем чтобы улучшить обеспечение населения страны рыбопродукцией и не допустить социального взрыва в приморских отдаленных регионах России.