Иностранные инвестиции в Калининградской области
Т.А. Карпенко, начальник Управления государственной регистрации Калининградской области

Активное развитие внешнеэкономических связей, в том числе использование иностранных инвестиций, является важной частью экономической реформы в России.
Благодаря привлечению иностранного капитала появляется возможность активизировать развитие рыночных отношений, ускорить структурную перестройку экономики, наполнить рынок высококачественными товарами народного потребления и услугами.

Более того, при наличии благоприятных условий, а это прежде всего предоста- вление льгот в различных сферах хозяйственной деятельности, иностранный капитал начинает выступать в качестве стимулятора развития частного национального предпринимательства. С этим же связано распространение опыта делового общения, создание рыночной инфраструктуры.

Образование на территории Калининградской области в 1991 г. свободной экономической зоны (СЭЗ “Янтарь”), и последующее принятие 22 января 1996 г. Федерального закона “Об особой экономической зоне в Калининградской области” позволило получить правовое закрепление определенной категории льгот, что значительно повысило заинтересованность к региону иностранных инвесторов.

Как известно, одной из форм привлечения зарубежного капитала является создание предприятий с иностранными инвестициями.

Регистрацией предприятий с иностранными инвестициями, с правами юридического лица, а также филиалов и представительств иностранных фирм в Калининградской области занимается Управление государственной регистрации Администрации области.

По состоянию на 20 декабря 1997 г. в области зарегистрировано 1266 предприятий с иностранными инвестициями, 85 филиалов и 20 представительств иностранных фирм. При этом число предприятий с долевым участием иностранных инвесторов составляет 833, со 100 %-ным участием - 433.

В создании предприятий с иностранными инвестициями в Калининградской области приняли участие представители 51 государства.

Среди стран инвесторов по количеству зарегистрированных предприятий ведущее место занимают: Польша (405) - 32%, Германия (251) - 19,8%, Литва (252) - 19,9%, Латвия (84) - 6,6%, Белоруссия (30) - 2,4%, США (23) - 1,8%, Италия (18) - 1,45, Казахстан (13) - 1,03%, Эстония (16) - 1,3%, Швейцария (19) - 1,5%, Узбекистан (12) - 0,9%, Украина (18) - 1,4%.

Если проанализировать данные по количеству созданных предприятий за период с января 1992 г. по декабрь 1997 г., получается следующая картина: наибольшее число предприятий с иностранными инвестициями было создано в 1993 г. - 363, далее в 1994 г. - 210, в 1995 г. - 150 и в 1996г. - 74, в 1997 г. - зарегистрировано 133 предприятия (см. таблицу).

Бесспорно, что на снижение количества регистрируемых предприятий с правами юридического лица повлияли нестабильность политической и экономической ситуации в целом по стране, несовершенство и противоречивость действующего законодательства, непомерно высокие налоги и сборы, непринятие до настоящего времени таких основополагающих законов, как о разделе продукции, земельного и налогового кодексов, и ряд других причин.

Кроме того, нельзя не отметить, что своего рода сдерживающим фактором при соз-дании предприятий с иностранными инвестициями является то, что регистрация предприятий, в которых доля иностранного капитала превышает 100 млн. руб. по-прежнему осуществляется Государственной регистрационной палатой при Минэкономики РФ. В проекте нового закона “Об иностранных инвестициях” предусматривает увеличение этого показателя, однако пока проект остается всего лишь проектом.

В силу этих и других причин сегодня многие иностранные фирмы предпочитают действовать на российском рынке самостоятельно, через свои постоянно действующие представительства. Это менее хлопотно, более надежно, да и в случае критической ситуации процедура прекращения деятельности упрощается.

Такая форма деятельности не противоречит российскому законодательству и, хотя далеко не всегда дает прямые инвестиции, в значительной степени способствует упорядочению и усилению контроля за поступлением налогов в бюджеты всех уровней. Важное значение имеет и тот факт, что представительствам открываются рублевые счета в российских банках, таким образом иностранные фирмы получают возможность аккумулировать рублевые доходы и в дальнейшем инвестировать их в экономику области. В 1997 г. Управлением государственной регистрации выдано 21 разрешение на деятельность иностранных фирм.

Однако основная роль в привлечении иностранных инвестиций все же принадлежит предприятиям с правами юридического лица.

Учредителями инвестировано в создание этих предприятий 361,7 млрд. руб., из них на долю иностранных партнеров приходится 193,8 млрд. руб. или 53,6%.

По объему иностранных инвестиций в уставном фонде лидируют: Белоруссия - 100,1 млрд. руб. (51,6%), Франция - 19,9 млрд. руб. (10,3%), Германия - 5,8 млрд. руб. (3%), Польша - 7,2 млрд. руб. (3,7%), Литва - 6,5 млрд. руб. (3,4%), Швеция - 6,8 млрд. руб. (3,5%), Великобритания - 10,7 млрд. руб. (5,5%).

В основном при создании предприятий формируют уставной капитал за счет внесения вкладов в форме денежных средств, поставок различного вида технологического оборудования, дорожной, строительной техники, автомобилей, компьютеров, оргтехники и других видов материальных ценностей.

Анализ данных по созданию предприятий с иностранными инвестициями и накопленный опыт работы позволяют проследить определенные тенденции в этом процессе.

Во-первых, иностранные инвесторы не торопятся вкладывать большие средства в экономику региона. В основном создаются предприятия с минимальным по действующему законодательству уставным капиталом. Так, 90% предприятий создается с уставным капиталом менее 100 млн. руб. Далеко не все предприятия после регистрации сразу же приступают к активной хозяйственной деятельности. Многие занимают позицию “выжидания”, чтобы в будущем, при более благоприятной экономической ситуации, оказаться на российском рынке готовыми к немедленной практической деятельности с уже полностью оформленными документами для ведения хозяйственной деятельности, открытыми рублевыми и валютными счетами, подобранным персоналом, налаженными деловыми контактами, потенциальными партнерами и т.д.

Во-вторых, количество предприятий со 100%-ными иностранными инвестициями увеличивается более высокими темпами, чем предприятия с долевым участием иностранного капитала. Это говорит о том, что иностранные предприниматели стали лучше ориентироваться на российском рынке.

В-третьих, большинство предприятий с иностранными инвестициями создаются в сфере мелкого и среднего бизнеса и в тех областях экономики, где происходит быстрая окупаемость капиталовложений и более или менее гарантирована валютная выручка.

Основными видами деятельности этих предприятий являются посреднические и консультационные услуги, торговля, производство промышленной продукции и товаров народного потребления, строительство, производство стройматериалов, оказание транспортных, туристических и других видов услуг.

Тем не менее, несмотря на то, что в силу многих причин, процесс привлечения иностранных инвестиций через создание предприятий идет не так активно, как это ожидалось, эти предприятия уже вносят определенный и далеко не малый вклад в экономику региона.

По итогам работы за девять месяцев 1997 г. (данные Калининградского областного комитета государственной статистики) предприятиями с иностранными инвестициями произведено продукции (работ, услуг) по всем видам деятельности на сумму 561,6 млрд.руб, в том числе:

• - промышленность - 288,3 млрд.руб.,
  
• - транспорт - 58,4 млрд.руб.,
  
• - связь - 14,8 млрд.руб.,
  
• - строительство - 77,8 млрд.руб.,
  
• - оптовая торговля - 44,1 млрд.руб.,
  
• - розничная торговля - 41,9 млрд.руб.
  

В сфере промышленности наибольшее количество продукции произведено в следующих отраслях (млрд.руб.):

• - целлюлозно-бумажная - 109,7,
  
• - рыбная - 107,1,
  
• - машиностроение и металлообработка - 16,8,
  
• - лесная и молочная - 14,5,
  
• - пищевая - 11,6,
  

Средняя ежемесячная заработная плата на одного работника составила 878,6 тыс.руб.

Темпы роста по заработной плате по отношению к предыдущему году составили 128,8%, а в промышленности - 123,9%.

Предприятия с иностранными инвестициями осуществили в 1997 году экспорт товаров и услуг на сумму 30,0 млн. долл. США, импорт - 61,3 млн. долл. США.